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轉發:建質[2018]31號 住房城鄉建設部關於開展建築施工安全專項治理行動的通知

發佈日期:[2018-09-20]  瀏覽次數:98【關閉本頁】

住房城鄉建設部關於開展建築施工安全專項治理行動的通知


各省、自治區住房城鄉建設廳aaaa,北京市住房城鄉建設委、天津市城鄉建設委、上海市住房城鄉建設管委、重慶市住房城鄉建設委aaaaa,新疆生產建設兵團建設局:

爲全面貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產工作的決策部署和全國住房城鄉建設工作會議要求aaa,進一步加強房屋建築和市政工程施工安全管理aaaa,切實防範生產安全事故aaaaa,維護人民羣衆生命財產安全aaaaa,決定開展建築施工安全專項治理行動aaaaa。現就有關事項通知如下:

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導aaa,深入貫徹落實黨的十九大精神aaaaa,牢固樹立安全發展理念aaa,堅持依法監管、改革創新、源頭防範、系統治理的原則aaaaa,用兩年時間aaaaa,集中開展建築施工安全專項治理行動aaaaa,確保全國房屋建築和市政工程生產安全事故總量下降aaa,爲決勝全面建成小康社會創造良好的安全環境aaa。

二、主要內容

(一)加強危大工程安全管控aaaaa。

1.落實管理制度aaaa。認真執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房城鄉建設部令第37號)aaaa,制定實施細則aaaaa,組織宣傳貫徹aaaaa。督促工程參建各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程(簡稱危大工程)安全管控體系aaaa,編制危大工程專項施工方案aaaaa,組織專家論證aaa,嚴格按方案施工aaaa。

2.排查安全隱患aaaa。督促企業全面排查在建房屋建築和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程aaaa,以及城市軌道交通、地下管網施工中事故易發環節的安全隱患aaaa,建立隱患排查臺賬aaaa,明確整改時限和責任人aaaa,逐項落實整改措施aaa。

3.懲處違法行爲aaaa。按照隱患就是事故的理念aaa,加大危大工程監督執法力度aaaa,對於在監督檢查中發現的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問題aaaaa,依法實施罰款、暫扣企業安全生產許可證等處罰aaaa。

(二)強化安全事故責任追究aaa。

1.複覈安全生產條件aaaaa。嚴格按規定對發生事故的施工企業安全生產條件進行復核aaa,根據事故級別和安全生產條件降低情況aaaa,依法做出暫扣或吊銷安全生產許可證的決定aaa。對所有發生事故的特級資質施工企業及發生較大以上事故的施工企業aaaa,其安全生產條件複覈情況須報送我部aaa。

2.嚴格資質資格處罰aaaaa。嚴格落實對事故責任企業和人員資質資格的處罰規定aaaaa,對較大事故的責任企業責令停業整頓aaaa,對重大以上事故的責任企業降低資質等級或吊銷資質證書aaa,對事故負有責任的註冊執業人員責令停止執業或吊銷執業資格證書aaaa。一年內連續發生2起以上事故的aaaa,依法從重處罰aaa。

3.公開事故查處情況aaaa。認真執行事故查處掛牌督辦制度aaaa,督促嚴格依法追究事故責任aaa,並將查處情況及時向社會公開aaaaa,接受公衆監督aaaaa。對於事故查處不到位、督促整改不力的aaa,要依法依規予以問責aaa。

(三)構建安全監管長效機制aaa。

1.開展層級考覈aaaa。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則aaaaa,開展建築施工安全生產工作層級考覈aaaaa,明確考覈內容、程序和要求aaa,嚴格落實“一票否決”aaa,督促各級監管部門履行法定監管職責aaaa。

2.創新監管模式aaaaa。推行“雙隨機aaa,一公開”執法檢查模式aaaa,鼓勵通過政府購買服務的方式委託專業機構提供服務aaaaa,探索推行執法全過程記錄aaaa,做好全國施工安全監管信息共享aaa,提高監管執法效能aaaaa。

3.實施信用懲戒aaa。加強安全信用建設aaa,建立守信激勵和失信懲戒機制aaa,將信用情況作爲招投標、資質資格、施工許可等市場準入管理的重要依據aaaaa。對於嚴重失信行爲aaa,與有關部門實施聯合懲戒aaa。

三、保障措施

(一)加強組織領導aaa。要充分認識開展建築施工安全專項治理行動的重要意義aaaa,成立專項治理行動領導小組aaaa,加強領導、精心組織、認真部署aaa,明確責任單位和要求aaaa,並將專項治理工作納入部門年度工作績效目標考覈aaaa,層層督促落實aaaaa。

(二)科學制定方案aaaa。要科學確定建築施工安全專項治理行動的具體目標和任務aaaa,制定具體實施方案aaaaa,公佈舉報電話和信箱aaaa,並將實施方案於2018年3月底前報送我部工程質量安全監管司aaaa。

(三)強化督促檢查aaaa。市、縣住房城鄉建設主管部門要每季度開展1次建築施工安全專項治理行動督查aaaaa,省級住房城鄉建設主管部門要每半年對市、縣工作進行1次督查aaa,我部適時對重點地區開展隨機督查並通報督查情況aaa。對問題突出的地區要進行約談aaaaa。

(四)加大輿論宣傳aaa。要利用報紙、電視、網絡等新聞媒體aaa,全方位、多渠道宣傳報道專項治理行動開展情況aaaa,宣傳先進典型aaa,曝光典型案例aaaaa,營造良好輿論氛圍aaa。

 

中華人民共和國住房和城鄉建設部
2018年3月13日